第六届江岭北论坛
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“第六届江岭北论坛”于525日广州举行。论坛主题是南沙新区加快发展的思路与对策。中国体改研究会副会长、广东省体制改革研究会会长黄挺,广东省体制改革研究会副会长、省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇教授,广东省体制改革研究会副会长兼秘书长、广东省综合改革发展研究院执行理事长周林生,广东省规划设计研究院总规划师马向明,中国科学院广州工业技术研究院院长王小刚研究员,华南城市发展研究院文化研究所所长钟炬,中华讲师协会会副会长广东省分会长蒋健才,华南理工大学公共管理学院副教授喻锋等专家参与了论坛的研讨。

论坛围绕胡春华书记在广东省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008- 20 20)》“四年大发展”(2008- 2012)总结暨“九年大跨越”(2008- 2017)动员会上提出的“要加快推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大平台建设,明确平台定位,形成推进机制,选派得力干部,采取切实措施,使这些重大平台尽快出效果、增效益,成为推动珠三角新一轮加快发展的强大引擎”的核心内容,从不同视角探讨南沙新区加快发展的策略。

黄挺认为,要从体制找出路,找动力,注重从体制上解决南沙新区的人才问题、行政管理体制问题、财政体制问题,推进南沙新区体制机制创新。南沙需要好的班子,好的公务员队伍,一个适合市场经济加快开发的好体制和机制,要营造一个好的环境,包括社会、资源、投资环境,推动南沙的开发。

陈鸿宇认为,南沙是新型城市化在广州实现的标杆,南沙的开发要紧紧围绕这个任务,借鉴国际先进城市经验,深化开发强度,规划优先,科学布局,适度超前,夯实基础。要深化农村综合改革,使南沙农民平等参与新区发展进程,共享发展成果,使他们成为有产权的主体,并在其户籍、读书、医疗、就业创业等方面消除城乡差别。

周林生提出,南沙新区发展规划体现了很强的改革创新精神:其第一发展原则是以人为本,宜居优先;其第一战略定位是要建设成为粤港澳优质生活圈;它率先把社会管理服务创新作为新区建设的重要领域!这一切都与着眼于经济发展的浦东、滨海、两江新区有很大的不同。而要实现南沙的战略定位,没有改革创新是完全不可能的。可以说,改革创新是南沙新区的立区之魂,在改革创新方面无所作为,新区就难以实现其发展目标,建设南沙新区也就失去了意义。他认为,评价新区建设工作是否科学、有效,必须至少检验三个方面:第一,是否在体制上有重大改革创新;第二,是否体现了“以人为本,宜居优先”的第一发展原则;第三,是否有助于形成以生产性服务业为主导的现代产业新高地。

王小刚认为,南沙的科技创新平台是为珠三角、广东省乃至华南地区的产业转型升级服务的,要充分利用国家资源,不能局限于南沙有限的力量。

马向明认为,南沙新区建设要同时考虑公共服务,产业和人,这是城市发展的三个核心议题。公共服务关系到城市的竞争力;产业构建出城市的持续力;而人,决定城市的创造力。他提出可以把香港海关设在南沙,方便两地局民进出海关。还可以将香港的社保、教育和医疗等公共服务延伸到南沙,方便香港居民在南沙居住。

钟炬认为,如果南沙企业能够突破中国跟香港金融上隔离的话,南沙企业直接能够得到香港金融服务,则有力加快南沙的发展。

蒋健才认为,从南沙产业发展定位、广州的资源优势和可持续发展的要求来看,南沙应大力发展创新型产业集群。

喻锋认为,南沙政府资源有限,应更多引导社会力量和社会组织,去充实公共服务的供给,找到抓手促进社会管理创新。

本次论坛由广东省体制改革研究会、广东省综合改革发展研究院共同主办。