粤体改研[2010]40号
各有关单位:
地方政府肩负着管理运营城市、提供公共产品服务和推动地方经济发展的重任。随着城市化进程加快，在现行的财税体制下，地方政府的财权与事权不对称的问题日益凸显，地方财政支出规模急剧膨胀，在此情况下，地方政府急需通过财政外的资本运作弥补政府财力短缺。因此，地方政府资本运作的能力已成为加快基础设施建设和提高公共服务水平重要因素。
另外，地方政府融资平台公司是政府利用银行贷款进行城市建设的主要载体，由于这种模式过多的在各地复制，造成举债融资规模迅速膨胀，有的公司运作不够规范，导致偿债风险日益加大。近期，国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，将规范政府融资平台公司管理。
为了帮助政府及有关企业了解地方政府资本运作的内涵，建立资本运作的理念，掌握政府获得增量资本的融资模式及盘活存量资产的资本运作方式；同时也对政府融资平台公司如何规范等问题进行深入探讨。广东省体制改革研究会与中国经济体制改革研究会定于2010年12月在广州市联合举办 “地方政府资本运作暨政府融资平台管理研讨会”。现将有关事项通知如下：
一、参会对象
1．地方政府领导、主管部门（财政、发改委、金融办、国资委、招商局、公用事业局、开发区等）及行政事业资产管理中心、国有资产经营中心等；
2. 城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司、城市供水、供热、供气、高速公路、公交、污水或垃圾处理企业及有关民营企业；
3．商业银行、基金公司、风险投资公司、担保公司、律师事务所、会计师事务所、评估公司等。
二、特点及收益
1．专家授课：详细讲述地方政府资本运作各种模式及融资平台规范管理
2．现场咨询：专家与参会代表现场互动，答疑相关问题
3．交流平台：为参会代表搭建交流的平台，并邀请投资公司、基金寻求合作
三、研讨内容
（一）地方政府资本运作
1．地方政府资本运作的内涵
2．地方政府资本运作的现状
3．地方政府资本运作与金融市场
4．地方政府资本运作的基本模式
5．地方政府资本运作的行为
6．地方政府资本运作的风险防范
（二）获得增量资本的融资渠道
1．政策性银行信贷融资
2．收费权质押融资及案例
3．政策性担保融资及案例
4．政府引导创业基金设立、运作、风险控制
5．证券市场融资与资本运作
6．发行城市建设债券融资
7．激发民间资本更多投向国家鼓励的产业和薄弱环节(“新36条”解读)
8．经济开发区的资本运作（开发区招商引资、开发区主导产业、开发区融资模式及开发区整体上市融资）
（三）盘活存量资产的资本运作方式
1．存量资产涵盖范围、盘活存量资产的意义及政府在盘活存量资产中作用
2．土地出让融资——地方政府“第二财政”
3．国有资产及产权转让运作
4．市政及公共设施经营权转让融资及案例
5．存量资产证券化融资及案例
6．BOT融资模式及案例分析；TOT融资模式及案例分析
7．资产信托融资及案例
8．上市“壳”资源的整合融资
9．经营冠名权融资及案例
10．广告媒体租赁融资
（四） 地方政府融资平台有效管理
1.《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》解读
2．政府融资平台公司的现状、融资模式分析
3．对政府融资平台公司进行清理规范范畴及重点事项
4．无法获得政府提供担保时，融资平台公司融资实施
5．政府融资平台公司管理和风险防范
（五）地方金融服务体系规划
1．地方金融服务体系规划要点与定位
2．国有及商业银行在本地发展规划及信贷服务
3．证券、信托、基金、保理、租赁等业务在本地发展规划
4．中小企业信用评级和授信制度建立及贷款风险担保基金运作
5．企业上市与地方经济发展
6．政府性的创业投资公司、担保公司管理与运作
四、拟邀请授课专家
国家发改委、财政部、住建部、国家开发银行、中国体改研究会及知名经济学者、有关地方政府、基金公司、投资公司、律师等。
邀请授课专家 五、时间及地点
2010年12月3日—5日（3日报到） 地点：广东 广州市（酒店另行通知）。
六、费 用
学习费用2280元/人（含授课费、资料费、教材费等），食宿统一安排，费用自理。
七、报名方法及联系方式
请详细填写报名表并同银行汇款凭证传真至会务组，会务组按报名人数预留会议席位与学习资料。收到报名表后我们将于会议报名截止日之前，电话或传真通知具体会议地点、食宿安排等相关事宜。
单 位：广东省体制改革研究会（网址：www.gser.cn）
地 址：广州市琶洲会展南四路大家庭花园99号1009室 邮 编：510332
电 话：020-89220829 传 真：020-89220993 电 邮：gser@gser.cn
联 系人：苏维勇（手机：18903009951） 朱明非（手机：13903007574）
广东省体制改革研究会
二
