在今年的计划报告和预算报告中，促进区域协调发展成为高频词，比如专项转移支付中加大对区域协调发展的支出、区域政策要增强发展的平衡性协调性、坚持实施区域重大战略和区域协调发展战略等，将有力推动共同富裕进程向前迈出一大步。
城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。在奋进新征程中，广东如何结合省情实际缩小区域发展差距、加快推动区域协调发展？带着这些问题，南方日报记者对话广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇。
广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇。受访者供图
南方日报：如何看待广东在推动区域协调发展上的进展？
陈鸿宇：随着基础设施建设全面铺开，公共服务均等化水平提升，广东区域协调发展的短板正在加快补齐，这也意味着“十四五”时期将是广东推动区域协调发展的关键时期。
精准打好广东区域协调发展的“攻坚战”，建议增强沿海经济带东西两翼和北部生态发展区的内生动力，把长远目标与短期目标结合起来，把“输血”和“造血”结合起来，实现产业挂“链”、经济融“圈”。
产业挂“链”，是指推动实现粤东粤西粤北与珠三角、粤港澳大湾区的产业协同。这不仅包括产业链上下游各环节的紧密协作，还要对产业关键产品的生命周期进行分析，围绕处于发展上升期、市场潜力巨大的重要产品，推动供应链、产业链、价值链、创新链的跨区域协同。
经济融“圈”，是指突破单个城市的范畴谋划经济发展。此前各地的产业布局和招商政策往往是按照行政区划分别推进。近年来，广东推动建设20个战略性产业集群，构建“一群五圈”，就是要推动各地的产业链和要素资源打破行政区划的藩篱，真正实现都市圈、城市群的融合发展。
广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇。受访者供图
南方日报：近年来，广东“量身定制”支持政策，推动珠海、汕头、湛江等地发展。这些城市应如何借助政策优势加快发展，实现对周边区域的辐射带动？
陈鸿宇：区域发展具有显著周期性，包括投资周期、技术周期、宏观经济周期、人口和就业周期等。比如从技术周期看，如果将珠三角的落后产能转移到粤东粤西粤北，由于相关产业技术已经进入发展后期，产品竞争力会不断降低，对转移目的地的经济拉动作用往往只能保持数年时间，难以保持长期稳健发展。
相反，逆周期操作就是将珠三角仍处于快速发展期的产业链，尽快延伸到粤东粤西粤北，特别是率先延伸到汕头、湛江等城市，充分发挥这些城市在产业基础、硬件设施等方面的优势，也给其辐射带动周边区域提供资源和动力。在这个过程中，关键是相关城市要加快转变发展观念，充分认识到双向助力的重要作用，认识到只有融入都市圈和城市群才能实现比较优势的最大化。
广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇。受访者供图
南方日报：去年，广东明确5年再新增安排210亿元，专门用于老区苏区人民群众“喝好水、走好路、读好书”等5项实事。广东应如何更好支持老区苏区发展？
陈鸿宇：广东的老区苏区面积广大、人口众多，因地制宜确定各地的发展方向和发展方式尤为重要。从全省层面看，应加快推动老区苏区在三个层面的发展。
一是增进“民生福祉”，比如210亿元新增投入，要花在刀刃上，扎扎实实提升公共服务水平，提升老百姓的生活质量。二是增强“造血能力”，在重点地区引入建设重点项目、搭建重点平台，挖掘和激活发展潜力。三是赋予“开放平台”，要实现高质量发展，老区苏区必须加大开放力度。只有开放，才能融入更广大的区域发展空间，获得更多机遇。
本文转载自《南方日报》
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