雷州市政协常委、广东省体改会副秘书长、研究员 黎明
文旅业是“一业兴，百业兴”的绿色产业、朝阳产业和幸福产业。十八大以来，党中央、国务院高度重视文旅业的发展，先后出台了一系列的政策措施，全国文旅业进入了快速发展的黄金期，甚至成为了我国很多地方稳增长、调结构、增就业、惠民生的支柱产业。广东省提出了实施“全域旅游在行动”计划，去年又出台了《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020-2022）》，明确了九大工程，绘制文旅融合新蓝图。湛江市委十一届十三次全会指出：湛江要实现高质量发展，要把推进大文旅开发作为经济发力的增长点，要以大开发的理念挖掘整合旅游资源，加大精准招商的力度，推进全域旅游开发，实现文旅融合发展。雷州，拥有得天独厚的区位优势、千年古城的文化优势和农业大市场的产业优势等，其文化资源深厚，人文底蕴浓厚，旅游资源丰厚，更应该在文化和旅游高水平融合发展上先行示范、走在前列，以助推雷州经济社会高质量发展。
广东粮仓－雷州东西洋
据雷州有关部门提供的数据显示，目前雷州拥有4A景区1家，3A景区1家，2A景区3家，星级旅游饭店3家，旅行服务机构14家。2021年1-6月份旅游留宿人数45.5万人次，旅游业收入10.23亿元。可以说，近几年雷州在文旅业方面取得了一定的发展，文旅产业融合发展初见形成，但是雷州的文旅业所取得的成绩和雷州的旅游资源比起来，还有很多潜力可挖，尤其对于文旅产业定位模糊、系统体制机制缺乏；资源开发水平偏低，资源价值亟待释放；业态产品结构单一，缺乏拳头旅游产品；文化特色挖掘不足，文旅融合质量较低；交通建设严重滞后，旅游配套服务薄弱等存在问题应当引起重视和加以改善，应当将旅游业列为支柱产业来抓，进一步强化雷州在湛江乃至广东省的旅游地位。根据雷州的文旅业现状和存在的问题，笔者认为，雷州应全面实施国家历史文化名城品牌战略，全面推进全域旅游发展战略，全面导入现代旅游营销战略，挖掘和整合文化资源、旅游资源、生态资源等元素，构建起“古城--海洋--乡村”雷州特色旅游全景，形成“雷州旅游”效应，创建雷州省级全域旅游示范区和国家级滨海旅游示范区。
雷州半岛母亲河—南渡河
几点建议：
一、以文促旅，全面提升“国家历史文化名城”品牌新效应，形成“雷州千年古城文化游”。
雷州，历史悠久，源远流长，素有“天南重地”之称，拥有“雷州文化”“雷州民系”“雷州民俗”“雷州方言”等与众不同文化特色，拥有“雷祖祠”“三元塔公园”“西湖公园”“高山寺”“天宁寺”等众多的名胜古迹，拥有含金量很高的“国家历史文化名城”“中国民间文化艺术之乡”“中国优秀旅游城市”等诸多国家级的荣誉.....这些是一个城市难得的宝贵的文旅资源，尤其“国家历史文化名城”，更是一张响当当的文旅名片。我们应当进一步重视和珍惜这张文旅名片，通过对历史文化资源的整体保护和整合，将雷州千年古城有机地融入文旅产业概念，深入挖掘和丰富雷州文化元素，打造“雷州文化特色风情游”或“雷州古韵文化游”等，通过实施城市品牌战略，讲好雷州历史文物和名胜古迹的故事，发挥“国家历史文化名城”品牌效应和产业效益。
雷州千年古城
二、以旅塑文，集中打造“雷州全域文旅”新格局，形成“雷州全景休闲游”。
全域旅游是指在一定的区域内，以文旅业为优势产业，通过对文化资源、旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、文明素质等进行全方位的优化提升，实现区域资源有机整合，产业融合发展，社会共建共享，以文旅业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。导入“全域文旅”理念，是城市对于生态保护、城乡规划、产业融合、资源共享、全民文明等全方位的整合，是未来城乡发展和城市扩容提质的方向。笔者曾经提出的《关于整合雷州湾、南渡河资源，打造成乡村旅游经济圈的建议》，建议导入“全域文旅”概念，政府在对雷州湾、南渡河的生态保护、资源整治、交通设施建设的同时，能够融合适合该区域发展的旅游产业的规划，提前介入文旅元素，让投入生态保护的资金也可产生旅游产业效益。所以，笔者建议，雷州应以发展全域旅游为载体，实施与文化、农业、体育、饮食、康养等相关产业深度融合，开发新兴的休闲旅游线路，形成“雷州全景休闲游”。
雷州三元塔
三、关注东岸，战略谋划“雷州海洋经济”新蓝图，形成“雷州海洋度假游”。
国家“海上丝绸之路”、广东沿海发展战略和湛江打造现代化沿海经济带重要发展极等诸多战略，对于雷州来说就是发展机遇。尤其广东省滨海旅游公路的建设，规划全长1875公里，途径14个沿海城市，被誉称为广东未来最美的沿海景观公路，是文旅相融、追寻魅力轴线，是撬动发展、惠普民生的纽带，是外同内联、和谐集约的走廊。规划途径雷州的有沈唐、附城、雷高、东里、调风、覃斗、乌石、企水等沿海乡镇，这是助推雷州发展海洋旅游和海洋经济的跳板。雷州毗邻北部湾和雷州湾，两海湾的地理位置、自然资源、生态环境、交通配套等各有优势和短板，所以，我们应当扬长避短，要用新思维、新理念、新作为，让两大海湾变成有所为。过去，很多领导认为，雷州西海岸才适合发展旅游度假产业，所以忽视了雷州东海岸的发展。笔者认为，东海岸的雷州湾，虽然它现成的旅游资源及自然条件比不上西海岸，但是它的优势是离雷州城区距离近，是雷州城区节假日看海、玩海、弄海的最近海域，是“中国十大最美的湿地海湾”。而且与田园风光秀丽的雷州半岛母亲河--南渡河相依，是可以规划和打造成城区后花园的天然大环境，甚至还可以通过在海边配套人工沙滩、人工浴场、红树林公园、海上湿地公园等设施，进一步优化该区域的旅游度假环境，所以说，雷州的东海岸一样也是一个值得期待的旅游度假胜地。纵观国内外很多国家或地区以水为邻、以海为伴的城市之成功经验，希望能给我们有所启示和借鉴。
雷州西湖
四、留住乡愁，用心描绘“雷州美丽乡村”新画卷，形成“雷州生态乡村体验游”。
乡村振兴战略，有五句话叫做“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”，实际上就是社会主义新农村的升级版。但是，纵观雷州很多乡村，在乡村振兴理念上仅仅停留在“有钱就盖房，没钱就刷墙”、“乡村道路硬底化，就是乡村现代化”、“发展才是硬道理，生态保护从不理”等错误做法，甚至有些村庄把村里古树、竹林、古建筑等清理掉，表面村庄整洁干净，但是乡镇和村干部何尝懂得这些做法是在浪费资源，是在破坏环境。生态宜居，就是让我们的村庄能够融入到绿水青山之中，能够融入田园之中，能够可持续发展，而不仅仅是“村容整洁”就行了。留住乡愁将成为美丽乡村建设、推进乡村旅游的方向和未来。雷州，是农业重市，拥有“中国渔米之乡”之称，拥有“广东第一粮仓”东西洋，拥有“中国园林城市”美誉，其一望无边的蓝天白云、一望无垠的碧波绿浪、一望无际的田园风光，这些资源风光，正是上天赋予雷州发展乡村旅游的宝贵财富，它是美丽乡村的未来，更是美丽雷州的未来。所以，我们要记住乡愁，留住美丽，务必防止竭泽而渔、破坏环境、不顾实际情况和资源承载力、盲目建设、过度开发的行为，要牢记“金山银山不如绿水青山”，用心描绘雷州美丽乡村新画卷，让雷州大地处处唱起《田园牧歌》，让雷州大地人人唱起《信天游》。
雷州乌石港
五、与时俱进，科学导入现代营销战略，形成雷州旅游整体营销格局。
要发展好旅游产业，离不开现代营销。要想做大做强旅游产业，更离不开现代营销。笔者建议，将雷州的文旅产业整合成一个整体产品，以大文旅发展理念，以市场经济运营模式，以产业现代开发思路，导入雷州旅游营销战略。由政府与第三方服务机构形成战略合作，委托第三方机构进行旅游主题板块规划、旅游产品策划、旅游产品推广、旅游项目招商引资、旅游服务政策制定等，形成雷州旅游整体营销格局。同时加强与异地旅游服务机构合作，形成景点互动效应。
雷州雷州湾
雷州渔家
以上建议，我希望能给家乡在发展文旅业的思路方面有所启发，能为家乡高质量发展及全面提升有所帮助，也祝愿我们美丽的雷州越来越美丽。
本文作者：黎明
