广东省体改会赴华东地区调研学习新型智库决策咨询经验
点击次数:314    发布时间:2021-05-26 17:21:28    来源:广东改革网

徐建院长(右4)、张俊远副院长(右2)等与调研组
     【广东体改网讯】5月18日至21日,广东省体制改革研究会组织专家赴上海、苏州调研,学习华东地区新型智库为党政决策咨询、服务经济社会发展的创新经验。调研组先后考察了上海市浦东改革与发展研究院(中国【上海】自由贸易试验区研究院)、上海市发展改革研究院(上海市经济体制改革研究会)、中国(江苏)自贸试验区苏州片区制度创新局(研究室、深改办、借鉴办),听取华东地区新型智库和党政研究参谋部门介绍新理念、新做法、新经验。上海、苏州两地新型智库热诚为广东调研组传经送宝。华东、广东新型智库专家分别就两地贯彻国家区域发展战略、构建新发展格局共同关心的决策咨询问题开展深入交流。广东省体改会华东调研组,由执行会长彭澎研究员带队,专职副会长兼联合党支部书记陈其海、理论研究部专家、广州市南沙开发区(自贸片区)管委办(区政府办)干部等7人组成。上海浦东改革发展研究院(中国【上海】自由贸易试验区研究院)院长徐建、副院长张俊远,上海市发展改革研究院常务副院长濮海虹,上海市经济体制改革研究会常务副会长王硕佟,中国(江苏)自贸试验区苏州片区制度创新局(研究室、深改办、借鉴办)主任沈良等领导盛情接待调研组一行,并为调研组学习交流做了充分准备和精心安排。

     在上海市发展改革研究院座谈交流现场

     5月19日上午,调研组考察上海市浦东改革发展研究院,徐建院长介绍该院1993年10月成立以来,坚持立足浦东、研究浦东、服务浦东,坚持开放式办院,诚邀社会各界知名专家学者组成一流的决策咨询高级脑库,着力搭建立足浦东、涵盖上海、面向全国的社科领域优秀人才的大平台,为党政领导和相关部门提供决策咨询意见,努力发挥参谋助手作用,助力浦东新区迅速崛起,促进上海引领发展的创新经验。张俊远副院长结合在政府办公厅和新型智库决策咨询研究的复合经历,比较分析体制内决策参谋部门和新型智库服务党政决策的不同方式,以及相互结合、彼此促进的创新经验。据介绍,浦东新区是“小政府大社会”的大部制体制,公务员编制少、事务多的矛盾突出,为提高新区行政和治理效能,浦东新区创设“一个行政处室带一个研究中心(事业编制)”的1+1并行体制,一方面解决行政机关编制少人员不够用的难题,同时利用事业编制相对灵活的优势,加强研究中心的新型智库建设,打造改革发展策源地,服务党政决策,为浦东新区和上海改革发展走在前提供制度保障,创新经验新颖。


     5月19日下午,调研组考察上海市发展改革研究院。濮海虹常务副院长针对广东调研组的主题和内容,为调研交流会议做了充分准备。上海市发展改革研究院牵头,组织了上海市经济体制改革研究会、长三角区域合作办公室、上海市政府办公厅的领导和专家,介绍上海市党政参谋部门和新型智库服务党政决策的创新经验。上海市发展改革委长三角一体发展处吕军焘副处长,分享了长三角区域合作办这个“超级联系人”的新型智库,在贯彻国家区域发展规划和战略,促进江、浙、皖、上海三省一市在区域一体化发展,充分发挥城市群核心龙头上海的引领作用、有效整合各省城市高效协同,服务党政决策,促进城市群基础设施互联互通、生态环境联保共治、市场监管统一规则的做法和经验;上海市政府办公厅审改处特日昆老师,介绍了上海市在行政审批标准化管理、告知承诺制、31个行业多许可证一表一证集成获得国务院批复浦东新区试点、全市一网通办改革等改革新动态、新举措;上海市发展改革研究院常务副院长濮海虹,介绍了该院围绕市发改委中心工作,服务全市改革发展决策咨询的成效和经验。上海市发展改革研究院是在原综合经济研究所、体制改革研究所和价格研究所基础上合并组建的新型智库,经上海市委、市政府批准于2007年12月21日成立,归属市发展和改革委管辖,院长同时兼任上海市发展改革委副主任、长三角一体办公室副主任。近五年来,上海市发展改革研究院累计完成决策咨询研究课题1000多项,90%课题是服务党政决策。上海市经济体制改革研究会常务副会长王硕佟,介绍了市体改研究会作为社会组织,与市发展改革研究院事业单位、长三角区域合作办公跨区域协作机构,以及党政决策参谋部门协同推进新型智库建设的经验,并对广东改革智库构建“一会一院二中心多基地”社科学术共同体、新型智库协同创新体的经验大加赞赏,认为广东省体改会探索新型智库建设走在前列。

沈良主任(左3)陪同调研组考察展厅

     5月20日,调研组考察中国新加坡苏州工业园区。参观园区展览厅,了解中新合作项目的发展历程、制度优势、建设成就和创新路径等。中国(江苏)自贸试验区苏州片区制度创新局(研究室、深改办、借鉴办)主任沈良主持调研交流座谈,分享了园区管委会参谋部门服务国家级改革创新综合实验区平台的决策咨询经验。苏州工业园的特点是中国、新加坡两国合作的产城融合项目,是借鉴新加坡先进的城市建设和治理经验、发展产业经济、推进国内城市和产业融合发展的创新标杆。围绕园区的定位、发展目标、合作宗旨和制度设计,园区管委会制度创新局充分发挥“以文辅政”的决策参谋作用。宏观上,紧紧抓住借鉴新加坡创新经验的宗旨,每年制订1—2项重点改革任务,提出园区制度创新的“借鉴”新帽子、新概念,提出可复制推广经验,协调国家部委推进落实;微观领域,形成园区“十个一”推广工作机制,服务园区管委会和省、市党政决策。苏州工业园区的“十一个”工作机制包括:一个特色产业、完成一个产业规划、成立一家国企投资公司、建设一个产业园区、引进一个大学研究所、设立一个产业基金、组成一个服务机构、培育一批龙头企业、搭建一个合作平台、对接一个全球博览盛会。园区制度创新局的服务决策经验,上得天落得地,非常值得广东借鉴。广东省体改会调研组二天来与华东地区政府决策参谋部门、新型智库同行的密集座谈交流、思维碰撞,擦出闪亮的智慧火花,达成了众多的共识。广东、华东两地智库专家普遍认为,百年未有之变局的新发展格局下,珠三角、长三角都肩负着中国特色社会主义制度建设的重任。深圳特区成立40周年前夕,中央提出要将深圳打造成为中国特色社会主义先行示范区,中共中央、国务院于2019年2月印发实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》;浦东新区成立30周年前夕,习近平主席在讲话中提到,要将浦东打造成为社会主义现代化建设引领区,中共中央、国务院于2019年12月印发实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。深圳和浦东共同承载共和国前进的历史使命,上海和广(州)深(圳)“双核联动”分别担当城市群核心与龙头,苏州工业园和广州中新知识城均为中国与新加坡国家合作项目,两地格局相似、使命一致。深圳作示范,就是展示成熟的经验,强调可复制、可推广;浦东作引领,是有更迫切的任务,更要强调可辐射。可复制、可推广而且辐射,这是改革先行者和排头兵的使命担当。广东和华东的新型智库,很多共性的问题需要研究,相互借鉴,取得共识,以进一步擦亮中国改革创新策源地的品牌。双方期待建立常态化的新型智库合作交流机制,畅通研究协作和改革创新经验借鉴的渠道,更好地高质量服务党政决策,为中国特色新型智库建设打开新的篇章。上海市发展改革研究院办公室主任陆建平、上海浦东改革与发展研究院产业和创新研究室主任张波、助理研究员杨思翰,中国(江苏)自贸试验区苏州片区制度创新局(研究室、深改办、借鉴办)制度创新处浦敏峰等同志参加了调研座谈。


(粤宣妍/文  齐暄/图)