广东省体制改革研究会第七届理事会工作报告

会长 周林生  

(2020年1月10日)

各位理事、会员代表 ：

大家晚上好！

我现向各位汇报广东省体改研究会第七届理事会五年来的主要工作情况，请大家审议。

广东省体制改革研究会第七届理事会成立于2015年12月。五年来，在省委省政府领导的亲切关怀和大力支持下，在省改革办、省发改委、省民政厅、省社科联的直接指导和培育下，理事会认真贯彻会员代表大会决议，坚持党的正确领导，坚持章程明确的宗旨和使命，坚持服务政府、服务企业、服务社会始终不渝的办会方向，贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，以习近平总书记提出的加强中国特色新型智库建设为目标，不忘初心，牢记使命，改革创新，大胆探索，努力实现传统社会组织向新型智库的转型发展，取得显著的成效。

一、创建南方改革智库联盟，新型智库建设迈上新台阶

2015年，在中国体改会（广州）工作交流会议上，我会倡议组建全国改革智库联盟，获得中国体改会领导的大力支持。随后，中国体改会委托广东体改会与福建、广西体改会共同完成《关于成立中国经济体制改革研究会南方研究中心的研究报告》及其《实施方案》。我们的研究成果和智库联盟创建建议获得中国体改会的高度认可并积极推动付诸实施。2016年7月22日，中国体改会会长办公会批准同意在广东体改会挂牌成立中国体改会南方研究中心，由中国体改会副会长、广东体改会会长周林生同志任中心主任，广东、福建、广西三省区体改会负责人任副主任，中心职能运作及管理工作由广东体改会负责，明确该中心属于地方体改会联盟试点性质，由广东省体改会实际运作和管理，并自行承担相应责任义务。中国体改会希望南方研究中心努力开拓进取，遵守国家法规，探索一条改革智库跨区域协作发展、优势互补、合作共赢之路，为全面深化改革、促进区域发展做出贡献。

根据中国体改会的指示精神，本会联系泛珠三角各省（区）改革研究机构共建中国体改会南方研究中心（南方改革智库联盟）。我们先后走访了福建体改会、广西体改会，并与广州体改会、深圳体改会、厦门体改会的会长、秘书长等负责人作了多次的交流、沟通。大家认识统一，积极性普遍比较高，一致赞同共建南方改革智库联盟，2016年12月25日，“中国体改研究会南方研究中心”在广东迎宾馆举行的第十五届南方改革论坛上举行揭牌仪式，宣告南方改革智库联盟正式成立，标志着全国首家区域性改革联盟在广州诞生。广东体改会由此从职能和研究业务范围上，已跨越省级社团而跃居国家区域性团体，新型智库建设迈上新台阶。

南方改革智库联盟成立之后，已经连续三年联合中国体改会共同举办南方改革论坛。三年来，我们对长江以南改革智库的建设情况已经有了较深入的了解；广东、广西、福建、广州、深圳、厦门6省区市改革智库的联系和沟通比过去更为紧密和友好，并开始了一些初步的业务合作；同时也推进了一些城市的改革智库的发展，例如广州市在涂成林副会长的推动下创建了广州市粤港澳大湾区改革创新研究院。

2019年，经报中国体改研究会批准，中国体改会南方研究中心更名为中国体改研究会南方创新发展中心。明天中国体改会会长彭森同志将向南方创新发展中心主任单位（广东省体制改革研究会）、副主任单位（福建省经济体制改革研究会、广西经济体制改革研究会、广州市粤港澳大湾区改革创新研究院、深圳市体制改革研究会、厦门市经济发展研究会）授牌。接下来，我们将依托全国第一家改革智库联盟，积极探索中国改革智库横向跨区域协作、优势互补、合作共赢之路，争取为全面深化改革做出更大贡献。

二、构建合纵连横支撑，形成新型智库协同创新体系

2016年，我会积极推进与国家发改委国际合作中心的资源整合，促成我会创建的广东省综合改革发展研究院与国合中心、广州南沙自贸区管委会，合作创建了南方（南沙）国际产能和技术合作中心，并于2017年2月在民政部门登记注册。

南方国合中心的发展定位是打造“一带一路”国际产能合作总体服务商，其使命是致力于推进“一带一路”建设、打造大湾区国际产能和技术合作的枢纽型高端综合服务平台。进一步促进南沙自贸区及我国南方地区企业积极参与“一带一路”建设，构建一个高效集成、方便快捷、线上线下一体化运作的专业化国际投资和技术合作综合服务体系 ; 打造国际投资和技术合作的大数据中心、信息发布与项目对接中心、展示交易中心、投融资服务中心和教育培训中心，成为“一带一路”建设关键资源的整合与输出平台。目前，南方国合中心在南沙自贸区管委会的支持和引导下，已经初步组建起“南方国际产能和企业走出去战略合作联盟”，145家“一带一路”专业服务机构、国企和民企、行业协会商会、金融机构和智库机构，构成了我们强大的联盟成员队伍，下一步，我们将按照大湾区在“一带一路”建设中的定位和使命，按照广东省“一带一路”工作目标和方案计划，将在推动大湾区国际产能合作与加快“一带一路”建设方面发挥出重要的作用。

五年来，通过创新性资源和组织整合，我会构建起合纵连横支撑网络，形成新型智库协同创新体系。纵向方面，向上，广东改革智库与中国体改研究会共建中国体改研究会南方创新发展中心（南方改革智库联盟），与国家发改委国际合作中心、广州南沙自贸区管委会共建南方国际产能和技术合作中心；在基层，我们协助南沙区社工委组建社会创新咨询委员会、协助南沙民政局组建广州市南沙区社会组织总会，与顺德区经促局共建经济咨询委员会、与湛江市哲学政治经济学学会共建广东省体改会湛江基地、与深圳玖诚投资咨询公司共建广东省综改院产业规划研究中心等。

横向方面，广东改革智库与广东省发改委缔结战略合作伙伴关系，与省社科联共建广东省决策咨询研究基地（体制改革研究中心），与省社工委共建社会创新研究基地，与广州大学共建广东发展研究院，与香港城市大学人文社会科学院缔结战略合作伙伴关系，开展“一带一路与专业服务”能力建设课题研究合作；与广西体改研究会、福建体改研究会、深圳市体改研究会等共建南方改革智库联盟。

从合作的类型与层次考察，广东改革智库已实现了企业合作、社会组织合作、省内政府合作、省际合作、国家级社团合作、中央国家机关核心智库合作、国内高校合作、港澳高校合作、国际社团组织合作等。广东改革智库近几年的研究成果和服务质量得到较大提升，受到省领导的肯定，也获得不少委托单位的高度好评，例如为省财政厅提供的调研报告被评为优秀研究成果并作为优秀报告上报国家财政部，省财政厅还专门召开会议邀请我们智库专家向专业机构介绍我们的调研工作经验。

三、打造智库核心能力，改革咨询成效突出

我会从第七届理事会开始确立建立新型智库目标后，聚焦改革发展研究咨询业务，成功从传统型社会组织转向新型智库，核心业务能力快速提升，咨询研究成果显著。5年来，完成课题共151项，包括79份研究报告、22份改革建议、省内各地区一大批改革评估报告、企业改革改制方案等。

2015年3月，广东体改会完成的《南海区改革创新小作坊监管模式构建集约闭环式食品安全机制的调研报告》，获得省人大常委会、省政府领导的高度肯定，并促成省人大常委会《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》立法调研组专题调研南海区食品小作坊监管改革经验，为省人大2015年立法的地方法规寻求借鉴和启示。7月31日，省十二届人大常委会第十九次会议表决通过《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，南海区首创的“食品小作坊集中加工集中监管模式”成为《条例》“县级以上人民政府将建设集中加工区，对食品小作坊实行集中管理”的立法内容。

我会完成的一大批智库研究成果，获省领导肯定批示。

例如，《珠三角城市群推进综合改革实现转型升级调研报告》和《湛江“五年崛起”及粤西振兴的战略选择》两份报告，省委省政府领导很快作出批示，并转有关部门办理。《珠江--西江经济带一体化发展体制机制研究》和《广东推动民间投资大发展、大提升的体制机制研究》两份研究报告。省委省政府领导及时批示：“两份调研报告都写得很好很有见地。请发改委负责同志研阅，并注意在“十三五”规划中吸纳相关建议”。

近期我们积极参加全省“十四五”重要领域体制改革研究，分别承担了广东省发改委、中山市发改局、清远市发改局、惠州市发改局的相关课题研究。在全体课题组成员的共同努力下，我们多个研究报告获得好评，同时也巩固了我会与地方发改部门的工作联系和业务往来。

四、记录时代变革脉络，改革专著引人注目

5年来，我会坚持组织出版“广东改革丛书”，收录了一系列由我会核心研究力量编撰的研究著作。广东人民出版社先后出版了《我所经历的广东国企改革》（黄挺著）、《社会治理创新概论》（周林生著）、《亲历广东改革》（易振球、周林生等著）。受佛山市政府委托，我会组织撰写了《佛山改革之路》， 受省发改委委托，我会编撰了《2015年广东省全面深化改革研究报告》，内含2014年广东经济体制改革研究报告、2014年广东行政体制改革研究报告、2014年广东社会改革创新研究报告三大主报告，由中国社科院社会科学文献出版社编辑出版。受省发改委的委托，我会连续4年每年组织编撰出版《广东省深化经济体制改革研究报告》（广东经济改革白皮书）。受广东省委宣传部委托，编撰出版《广东经济体制改革四十年》（中山大学出版社2018年12月）。我会与广东社保学会编撰出版了《广东省社会保障制度改革四十年》（中山大学出版社2019）。我会专家专著和改革白皮书组成的改革智库丛书系列，成为记录改革历史，展现广东风采，讲好广东改革故事的亮丽风景。

五、开放包容建设智库，改革论坛成果显著

我会于2004年创办广东改革论坛，每年举办一期，已连续举办17届，先后有300位政府干部、知名专家学者和企业家在论坛发表演讲，4000人次参加了论坛会议和活动。论坛赢得了地方政府、省内外社会和学界的高度赞扬，各届论坛所形成的改革方案、报告或建议，有许多被地方党委、政府采纳，成为地方制订公共政策的科学决策参考。随着我会向新型智库和南方改革智库联盟的功能拓展，从2017年开始，广东改革论坛更名为南方改革论坛，改由中国体改研究会与我会及福建、广州、深圳等改革智库联盟成员单位合办。从而大大提升了论坛宽度和广度，扩大了论坛的专业力量和资源，为加强区域改革研究的交流与合作，推动区域经济社会发展作出了示范。我们先后举办了以“改革开放40年之回顾与前瞻”；学习贯彻“十九大”精神全面推进改革创新；供给侧结构性改革与创新发展；“十三五”转型升级与供给端结构改革等为主题的多期南方改革论坛。现在澳门和珠海都面临千载难逢的发展机遇，我们的第十八届南方改革论坛明天就在珠海横琴隆重举行。本届论坛主题高度集中，领导和专家们将从制度性开放、政府管理体制、社会政策协同、法律制度对接、科技创新、软件开发、智能制造、资金融通、珠澳产业互动、共建国际旅游休闲中心等众多领域论述大湾区的全面合作与珠海澳门的互动创新发展，内容十分丰富，精彩纷呈，华山论剑，值得期待。在论坛开幕式上彭森同志还将向南方改革智库联盟管理机构颁牌。同时，论坛还将举行总部定于横琴的大湾区新兴产业战略联盟启动仪式。我们希望南方改革智库联盟今后能够为珠海澳门创新发展打造大湾区重要极点城市做出更大的贡献。

随着自贸区成为全国新一轮对外开放窗口，我会于2015年4月创办了中国（广东）自贸区大讲坛，开展了制度创新、金融创新、跨境电商等主题讲座，为政、商、学专业人士互动交流、建言献策提供平台，得到社会的良好反映。

六、智库建设开花结果，党政部门高度肯定

本届理事会以来，我会新型智库建设开花结果，收获多项荣誉。2015年，本会被省社科联确定为“广东省决策咨询研究基地（体制改革研究中心）”；2016年和2017年，本会承办的体制改革研究中心被省社科联评为“年度广东省决策咨询研究基地优秀单位”；2016年9月，周林生会长被评为“全国优秀学会工作者”；2018年，广东省体改研究会获评广东省4A级社会组织资质，我会课题组完成的《“政经分离”：南海推进农村体制综合改革的情况与经验》、《关于广东“十三五”国企改革着力点的建议报告》2篇研究成果，获评广东省社科联改革开放40周年优秀调研报告。2019年，周林生会长再度获评为全国社科联优秀社会组织工作者。

我会创办的广东省综合改革发展研究院是广东改革智库核心载体之一，建设新型智库更获得多项全国先进殊荣。2015年12月，广东省综改院获评“全国社科联创建新型智库先进单位”；2015年12月，广东省综改院被国家民政部评定为“全国先进社会组织”；2017年5月，广东省综改院被广东省民政厅评定为“全省性民办非企业单位5A等级”社会组织，2017年7月，广东省综改院秘书长陈其海被评为“全国社科联优秀社会组织工作者”；2018年，广东省综改院完成的《新常态下广东民营企业发展深度调研报告》、《关于创新体制建立广东核电铀资源保障体系的调研报告》2篇课题成果，分别获得广东省社科联改革开放40周年优秀调研报告。

七、坚持发挥党建引领，新型智库航向稳定

我会在省社科联的关心和指导下，2016年开始积极筹建党组织工作，2017年4月获得广东省社科联批复，并于同月成立广东省体改会联合党支部，成为省社科联辖下第一批成立党支部的社会组织。广东省体改会联合党支部选举陈其海同志当选首任书记。联合党支部发挥党建引领作用，为新型智库建设定向把脉，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，筑牢意识防火墙、护城河。在论坛、课题研究、新闻传播中严格把关，在大是大非问题上不含糊，坚定正确的办会方向。联合党支部积极组织党员参加省社科联的学习、培训交流，先后派党员参加省社科联组织的井冈山、大别山、古田、西柏坡等红色教育基地培训学习。2018年，联合党支部与广东省发改委体改处党支部开展结对共建活动，组织党员到广州农讲所、三大旧址参观学习革命历史展览；2019年12月，联合党支部与广州南沙区社会组织联合会党支部开展共建活动，举行“不忘初心、牢记使命——新型智库服务粤港澳大湾区”主题教育活动。周林生会长为两单位党员、业务骨干讲解社会组织应如何进一步推进大湾区的经济社会建设。陈其海书记为党员们宣讲《中国共产党支部工作条例》、《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》、《十九届四中全会》的主要精神，为两社会组织牢记党的宗旨和使命，保持高度的政治站位提供了正确的政治方向。

我会第七届理事会5年来努力开拓、不断创新、奋勇争先，发展成为广东省社科界知名的“中国特色新型智库”和全国知名的改革智库。在创新办会理念、探索核心业务、创建管理体制、创新营运机制、创建知名品牌、创造经济与社会效益等方面，取得了一定的成绩和经验，在国家倡导大力发展社会组织、建设中国特色新型智库的社会转型阶段，具有一定带头和示范意义。这是全体会员的荣誉，也是我会发展的新起点。

展望新一届理事会未来五年的工作，我们将积极推进南方国合中心与广东外语外贸大学合作共建的博士后培育基地建设，为我们的科研工作集聚更多专业的、年轻的社联人才，同时也希望吸引到更多的年轻学者加盟广东改革智库的各项工作之中；我们将进一步研究和落实如何加快从传统的社会政策研究机构向新型智库、特色智库、行动智库和政府工作、社会工作平台延伸，更好地将专家学者们的思想力转化为经济社会发展的行动力、竞争力；进一步研究如何把服务政府的科学决策与服务市场组织的发展需求更加紧密地结合起来；进一步研究建立激励与约束相容并生的智库体制机制，使我们的团队在推进公益事业的过程中也出色地完成个人的职业生涯。我们将争取在创建国际知名、中国一流的新型智库方面迈出更大的步伐。

以上报告，请各位代表审议。