国资委梳理“任务表”加快改革步伐
点击次数：55326 发布时间： 来源：经济参考报
10月17日，中央企业前三季度成绩单发布，累计实现净利润10567亿元，营收增速连续7个月保持在5%以上。同时，一批重点改革任务取得了标志性成果，前三季度中央企业新增混合所有制企业超过600户。
“下一步我们会在系统梳理改革任务的基础上，对照2020年国企改革取得突破性进展的要求，在一些重点领域和关键环节进一步加快推进改革。”国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在当天国新办新闻发布会上透露，推动上市公司进一步改革是混改的重要内容，同时，下一步将加大力度推动央企总部改革。此外，全面推进国有企业退休人员社会化管理，力争到明年年底把这一问题解决好。
前三季度央企净利润10567亿元
“整体来看，央企经济运行企稳向好，效益增速持续回升。”彭华岗介绍说，三季度中央企业累计实现营业收入22.1万亿元，同比增长5.3%，累计实现净利润10567亿元，同比增长7.4%，效益增速比1-8月加快0.5个百分点。
值得注意的是，这已经是央企营收增速连续7个月保持在5%以上。9月当月央企实现净利润1333.6亿元，同比增长11.4%。其中，有32家企业净利润增幅超过20%，48家企业净利润增幅超过10%。
另一方面，有效投资也在稳步增长。最新数据显示，前三季度中央企业完成固定资产投资1.6万亿元，同比增长6.8%，今年以来，一直保持6%以上的增速，而且投资有效性不断增强，主要集中在加大天然气保供、油气勘探、5G商用开发运用、煤炭资源清洁高效利用等方面。
彭华岗表示，央企取得良好的发展态势，首先是来自于宏观经济环境的总体稳定，特别是国家出台了一系列促进经济增长的政策措施，为企业发展创造了良好环境。其次，这几年国有企业改革不断深化，力度不断加大，特别是紧盯市场，不断健全完善市场化经营机制，加大正向激励力度，充分激发了骨干人才干事创业的积极性、主动性，提高了企业的动力和活力，也为完成全年目标提供了重要保障。
他表示，下一步，国资委和中央企业将围绕既定的工作目标全面落实国资国企改革的各项任务，一是鼓励企业积极开拓市场，推动中央企业在落实国家雄安新区规划建设、支持海南全面深化改革开放、推动长江经济带发展、支持粤港澳大湾区建设、促进长三角区域一体化发展等重大战略的过程当中发挥积极作用，同时创造更多新的增长点。二是狠抓降本增效，眼睛向内看，进一步压降可控费用，大力压缩非生产性支出，拓展增效空间。三是抓好供给侧结构性改革，坚定不移聚焦主责、主业，提升核心竞争力，推动传统制造业高质量发展，持续深化瘦身健体，巩固去产能、压减“处僵治困”等工作的成效。四是进一步激发企业内生活力，加快形成市场化经营机制，全面建立市场化选人用人机制，着力强化市场化激励机制，进一步激发中央企业广大干部职工的干事创业热情。
新增混合所有制企业超过600户
彭华岗表示，混合所有制改革正在按照中央要求积极稳妥地推进。目前来看，混改不仅仅是变成混合所有制企业，“混”是第一步，真正要使得混改发挥有效作用，还要进一步突出“改”。比如，推动上市公司进一步改革也是混改的重要内容。
“重钢集团是一个上市公司，但是一段时间以来，由于它经营上或者产品结构上的问题，已经陷入困境，通过混改获得了重生。2017年重钢营业收入132.4亿元，同比增长200%，利润总额3.3亿元。”彭华岗举例说。
他告诉记者，从2013年到2018年，按照穿透式统计口径，中央企业混改企业的数量已经达到70%，比2012年混改企业的数量增长了20%。从2013年到2018年期间，各省区市实施混改企业超过5000项，引入的非公有资本超过6000亿元；中央企业实施混改3359项，引入非公有资本超过9000亿元。今年1-9月，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。
据了解，混合所有制改革是国企改革的一个重要突破口，截至目前已经推出四批试点。值得注意的是，已完成改革主体任务的企业经营业绩都得到了显著改善，资产负债率平均下降5.2个百分点，实现营业收入和利润额同比增长均在10%以上，形成了中国联通、东航物流、中金珠宝、内蒙一机、合肥江航等一批具有标杆示范意义的优质混改企业。
彭华岗指出，在下一步推进混改过程当中，一是继续坚持因地施策、因业施策、因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参，采取市场化的思路和方式来推进混改。二是要进一步完善治理机制，特别是要完善市场化经营机制。使企业更有活力，充分激发企业的内生动力，能够更好地在市场当中参与竞争，提高资本运用效率。
大力推动央企总部改革
除了混改，其他一批重点改革任务也取得了标志性成果。例如，国有企业公司制改制在去年已经基本完成，从法律层面标志着国有企业真正成为独立的市场主体；国有企业剥离企业办社会职能的工作基本上完成。
“目前国资委正在积极梳理整体改革情况，看看还有哪些改革任务要进一步加大力度。”彭华岗透露，其中一个便是推动央企总部改革，着力改变行政化管理方式，精简管理链条，优化组织体系，建立起以市场为导向的运行机制，使企业对市场反应更加灵敏。
据介绍，近年来，央企集团公司总部改革做了大量工作，特别是国有资本投资运营公司试点过程中，总部大大压缩，职能有所调整，但是一些企业总部机关化、行政化的现象还是比较普遍。
国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受《经济参考报》记者采访时表示，过去企业决策权多集中在总部，对子公司管得过多过细，使其活力不足。推动总部改革，实现集团“管资本”为主，譬如，投资公司试点推行的“强总部、大产业”模式，子公司根据不同实际情况进行分类划分、分类授权、分类管理、分类考核。
国务院国资委研究中心研究员胡迟也认为，按照国资委改革的方向，央企分为投资公司、运营公司和产业集团三类。下一步央企总部改革，首先要明确央企的定位，之后才能明确总部的职能，才有改革的方向。
彭华岗还提出，国企改革还有一项非常重要的任务是国有企业退休人员社会化管理。“随着企业的发展，退休的职工会越来越多，退休职工的管理不应该由企业来承担，应该要交给社会。”国资委今年专门下发了文件，全面推进国有企业退休职工社会化管理，力争到明年年底能把这个问题解决好。
“下一步我们会在系统梳理改革任务的基础上，对照2020年国企改革取得突破性进展的要求，在一些重点领域和关键环节进一步加快推进改革。”国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在当天国新办新闻发布会上透露，推动上市公司进一步改革是混改的重要内容，同时，下一步将加大力度推动央企总部改革。此外，全面推进国有企业退休人员社会化管理，力争到明年年底把这一问题解决好。
前三季度央企净利润10567亿元
“整体来看，央企经济运行企稳向好，效益增速持续回升。”彭华岗介绍说，三季度中央企业累计实现营业收入22.1万亿元，同比增长5.3%，累计实现净利润10567亿元，同比增长7.4%，效益增速比1-8月加快0.5个百分点。
值得注意的是，这已经是央企营收增速连续7个月保持在5%以上。9月当月央企实现净利润1333.6亿元，同比增长11.4%。其中，有32家企业净利润增幅超过20%，48家企业净利润增幅超过10%。
另一方面，有效投资也在稳步增长。最新数据显示，前三季度中央企业完成固定资产投资1.6万亿元，同比增长6.8%，今年以来，一直保持6%以上的增速，而且投资有效性不断增强，主要集中在加大天然气保供、油气勘探、5G商用开发运用、煤炭资源清洁高效利用等方面。
彭华岗表示，央企取得良好的发展态势，首先是来自于宏观经济环境的总体稳定，特别是国家出台了一系列促进经济增长的政策措施，为企业发展创造了良好环境。其次，这几年国有企业改革不断深化，力度不断加大，特别是紧盯市场，不断健全完善市场化经营机制，加大正向激励力度，充分激发了骨干人才干事创业的积极性、主动性，提高了企业的动力和活力，也为完成全年目标提供了重要保障。
他表示，下一步，国资委和中央企业将围绕既定的工作目标全面落实国资国企改革的各项任务，一是鼓励企业积极开拓市场，推动中央企业在落实国家雄安新区规划建设、支持海南全面深化改革开放、推动长江经济带发展、支持粤港澳大湾区建设、促进长三角区域一体化发展等重大战略的过程当中发挥积极作用，同时创造更多新的增长点。二是狠抓降本增效，眼睛向内看，进一步压降可控费用，大力压缩非生产性支出，拓展增效空间。三是抓好供给侧结构性改革，坚定不移聚焦主责、主业，提升核心竞争力，推动传统制造业高质量发展，持续深化瘦身健体，巩固去产能、压减“处僵治困”等工作的成效。四是进一步激发企业内生活力，加快形成市场化经营机制，全面建立市场化选人用人机制，着力强化市场化激励机制，进一步激发中央企业广大干部职工的干事创业热情。
新增混合所有制企业超过600户
彭华岗表示，混合所有制改革正在按照中央要求积极稳妥地推进。目前来看，混改不仅仅是变成混合所有制企业，“混”是第一步，真正要使得混改发挥有效作用，还要进一步突出“改”。比如，推动上市公司进一步改革也是混改的重要内容。
“重钢集团是一个上市公司，但是一段时间以来，由于它经营上或者产品结构上的问题，已经陷入困境，通过混改获得了重生。2017年重钢营业收入132.4亿元，同比增长200%，利润总额3.3亿元。”彭华岗举例说。
他告诉记者，从2013年到2018年，按照穿透式统计口径，中央企业混改企业的数量已经达到70%，比2012年混改企业的数量增长了20%。从2013年到2018年期间，各省区市实施混改企业超过5000项，引入的非公有资本超过6000亿元；中央企业实施混改3359项，引入非公有资本超过9000亿元。今年1-9月，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。
据了解，混合所有制改革是国企改革的一个重要突破口，截至目前已经推出四批试点。值得注意的是，已完成改革主体任务的企业经营业绩都得到了显著改善，资产负债率平均下降5.2个百分点，实现营业收入和利润额同比增长均在10%以上，形成了中国联通、东航物流、中金珠宝、内蒙一机、合肥江航等一批具有标杆示范意义的优质混改企业。
彭华岗指出，在下一步推进混改过程当中，一是继续坚持因地施策、因业施策、因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参，采取市场化的思路和方式来推进混改。二是要进一步完善治理机制，特别是要完善市场化经营机制。使企业更有活力，充分激发企业的内生动力，能够更好地在市场当中参与竞争，提高资本运用效率。
大力推动央企总部改革
除了混改，其他一批重点改革任务也取得了标志性成果。例如，国有企业公司制改制在去年已经基本完成，从法律层面标志着国有企业真正成为独立的市场主体；国有企业剥离企业办社会职能的工作基本上完成。
“目前国资委正在积极梳理整体改革情况，看看还有哪些改革任务要进一步加大力度。”彭华岗透露，其中一个便是推动央企总部改革，着力改变行政化管理方式，精简管理链条，优化组织体系，建立起以市场为导向的运行机制，使企业对市场反应更加灵敏。
据介绍，近年来，央企集团公司总部改革做了大量工作，特别是国有资本投资运营公司试点过程中，总部大大压缩，职能有所调整，但是一些企业总部机关化、行政化的现象还是比较普遍。
国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受《经济参考报》记者采访时表示，过去企业决策权多集中在总部，对子公司管得过多过细，使其活力不足。推动总部改革，实现集团“管资本”为主，譬如，投资公司试点推行的“强总部、大产业”模式，子公司根据不同实际情况进行分类划分、分类授权、分类管理、分类考核。
国务院国资委研究中心研究员胡迟也认为，按照国资委改革的方向，央企分为投资公司、运营公司和产业集团三类。下一步央企总部改革，首先要明确央企的定位，之后才能明确总部的职能，才有改革的方向。
彭华岗还提出，国企改革还有一项非常重要的任务是国有企业退休人员社会化管理。“随着企业的发展，退休的职工会越来越多，退休职工的管理不应该由企业来承担，应该要交给社会。”国资委今年专门下发了文件，全面推进国有企业退休职工社会化管理，力争到明年年底能把这个问题解决好。
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