相关人士表示，社会建设、社会管理体制改革涵盖方方面面，涉及的内容非常多，这次要改的可能都是硬骨头。

        从汪洋书记提出希望顺德成为全省社会管理创新的“尖兵”到整个改革方案的发布，尽管只有短短的3个月时间，但顺德发布的《关于推进社会体制综合改革加强社会建设的意见》（征求意见稿）却是历经多次修改，数易其稿。

        作为涉及面最广的一项改革，顺德此次社会体制综合改革显示出了与两年前大部制改革诸多不同。两年前大部制改革吸纳众多顶级专家参与，而这一次的社会体制改革综合却鲜见各种学院派专家的身影，更多吸收了来自顺德民间的草根力量。从“顺德社会建设和管理创新我支招”到社会管理体制改革政策咨询会，社会管理体制综合改革都不是在秘密中形成，而是摊在“阳光”下进行。整个过程无疑提供了一个政府与社会良性互动的现实样本。

        汪洋考察推动社改深入

        经济和社会这两个建设“一条腿长，一条腿短”，使得广东在科学发展的道路上蹒跚前行。今年7月中旬举行的省委十届九次全会，明确把加强社会建设、创新社会管理视为新时期当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵。全会闭幕的第二天，中央政治局委员、省委书记汪洋马不停蹄来到顺德区就贯彻落实全会精神，加快转型升级、加强社会建设进行专题调研，先后考察了容桂街道华口社区和伍威权庇护工场。

        在这次考察中，汪洋指出，要保住大部制改革的成果，顺德必须继续改革，建设“小政府”和“大社会”。顺德要统一认识，先行先试，简政放权，调整职能，学习借鉴香港等地区社会管理的先进经验，勇敢地承担起探索全省社会管理创新的重任，为广东加强社会建设提供更多新鲜经验。

        顺德公共决策咨询委员会委员、广东宝丽雅实业发展有限公司董事长叶中平看到汪洋的讲话精神，感到无比兴奋。他认为，与大部制改革只涉及政府部门的调整不同，社会改革涉及的层面更加宽，矛盾更加多，各种利益的重整和平衡难度更大，是一场真正涉及广大顺德市民的深刻变革，能像1992年产权改革那样改变顺德社会的进程。

        从上世纪90年代初取得香港市民身份之后，叶中平一直频繁往来于顺港两地。他一直留意比较两地社会管理方式的不同。随后几天，他将多年累积的知识写成了《社会管理改革的思考》一文，发表在个人博客上，引起了诸多网友的围观与评论。在这篇文章中，他重点谈了香港治理的三点经验：第一是行业商协会告别行政化，“要让总商会、妇女联合会等组织彻底真正告别行政化、官僚化，真正成为代表这个群体利益的组织”；第二是让社会利益团体日趋多元，公共决策必须广泛咨询；第三就是要建立社会荣誉制度，激励市民服务社会。这些经验总结都被写进了方案之中。

        网络的热议也引起了政府官员关注。此时，他们和顺德区的主要领导也都正在思索谋划社会改革方案。叶中平的博客文章在经过完善之后被收录进顺德区委区政府办公室主办的《动态与研究》第八期，成为区领导决策的参考。此后，叶中平多次受邀与顺德区政府官员就社会建设交换看法。

        香港考察带来的社会建设模式

        实际上，在此之前，顺德学习香港社会管理经验也已经在零星进行之中。今年7月1日，顺德区邀请了原香港运输署副署长李树荣博士会诊顺德的交通现状，并结合香港的治堵经验为顺德出谋划策。顺德区政府办等参与改革方案制定的官员也参与了这次交流。

        再往前，顺德的慈善机构也早已借鉴香港慈善机构社会化运作的模式进行了去行政化的探索，如北